GELENEKSEL MALİYEYE KARŞI YENİ MALİYE
|
Borçlanma
Geleneksel maliyenin borçlanma politikasına verdiği önem dikkat çekicidir. Borçlanmaya aktif bir görev yükleyen geleneksel anlayış, borçlanmanın istikrarı sağlamak için kullanılması gerektiğini savunmaktadır. Borçlanmanın olağan bir kamu geliri olarak sayan bu görüşün aksine yeni maliye anlayışı, böyle bir yaklaşımın hatalı sonuçlar doğurduğuna dikkat çekerek, borçlanmanın mümkün olduğunca az kullanılması gerektiğini ifade etmektedir. Geleneksel maliyenin borçlanmanın nimetine ve külfetine aynı neslin katlanacağını savunmasına karşın; yeni maliye, bu görüşü de reddetmektedir. Yeni maliye anlayışına göre borçlanmanın maliyetine daha çok gelecek nesiller katlanmaktadır.
Geleneksel maliye anlayışı, borçlanmada devletin hedeflediği politikaları gerçekleştirmek için istediği kadar borçlanabilmesine imkan vermektedir. Yeni maliye anlayışı ise ihtiyari politikaların ne gibi sonuçlar doğurduğuna değinerek, kurala dayalı ve sınırlı borçlanma yetkisine dikkat çekmekte ve borçlanma ile ilgili kuralların anayasal çerçevede düzenlenmesinin önemini vurgulamaktadır.
|
Tablo –5: Geleneksel Maliye İle Yeni Maliye Yaklaşımlarının Karşılaştırılması : Borçlanma |
||
|
GELENEKSEL MALİYE |
MALİ KONULAR |
YENİ MALİYE |
Borçlanma, ekonomik istikrarı sağlamak için kullanılmalıdır. |
Konjonktürle mücadelede borçlanmanın kullanılması |
Borçlanma mümkün olduğunca kullanılmamalı veya sınırlı ölçülerde kullanılmalıdır. |
|
Borç yükü, bu gelirden faydalanan nesil üzerinde kalmaktadır. |
Borçlanmanın toplum üzerindeki etkisi |
Borç yükü, gelecek nesiller üzerinde kalmaktadır. |
|
İhtiyari borçlanma yetkisi |
Hükümetin borçlanma gücünü kullanımı |
Kurala dayalı ve çok sınırlı borçlanma yetkisi |
|
Borçlanma, ekonomik büyüme ve kalkınmayı sağlamada etkilidir. |
Kamu borçlanmasının, ekonomik büyüme ve kalkınmayı sağlama yönünden etkisi |
Borçlanma, ekonomik büyüme ve kalkınmayı sağlamada etkin değildir. |
|
Borçlanma olağan gelir kaynağıdır. |
Borçlanmanın nasıl bir kamu geliri olarak değerlendirildiği |
Borçlanma olağanüstü gelir kaynağıdır. |
Kaynak: C.Can Aktan, Dilek Dileyici ve Ahmet Özen, "Geleneksel Maliye ve Yeni Maliye" , içinde: C.Can Aktan. Dilek Dileyici, İstiklal Y. Vural,Kamu Maliyesinde Çağdaş Yaklaşımlar, Ankara: Seçkin Yayınevi, 2004.